Один из них - «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности» - затрагивает сферу свободы слова и свободы СМИ.
В соответствии с ним, в кодекс об административной ответственности (КоАО) вносятся поправки, повышающие штрафы за распространение порнографии, продукции, пропагандирующей насилие или жестокость, а также вводящие наказание за «умышленное размещение ложной информации в виде достоверной информации в сетях телекоммуникаций или Интернет, приведшее к унижению достоинства личности или дискредитации личности».
«Ложная информация»
На сайте Сената, верхней палаты парламента Узбекистана, приводится обоснование необходимости введения наказания за распространение «ложных сведений»: «Недостаточно важных норм, эффективно регулирующих процесс распространения информации в сетях телекоммуникации и Интернета».
Согласно законопроекту, распространение в соцсетях или интернете ложной информации, «приведшее к унижению достоинства личности или дискредитации личности» будет караться штрафом в размере 50 базовых расчётных величин (базовая расчетная величина равна минимальной зарплате, МРОТ – ред.) ($1065), а распространение ложной информации, представляющую угрозу общественному порядку или безопасности, - штрафом в размере от 50 до 100 БРВ ($1065-$2131).
Кроме того, Уголовный кодекс будет дополнен статьей о наказании за совершение вышеназванных правонарушений, если они будут повторены в течение года после применения административной ответственности.
Так, за распространение ложной информации, унижающей и дискредитирующей личность, будет предусмотрен штраф до 150 БРВ ($3197) или общественные работы до 240 часов, или исправительные работы до 2 лет, или ограничение свободы до 2 лет. А за дезинформацию, угрожающую общественному порядку, - штраф до 200 БРВ ($4262) или общественные работы до 300 часов, или исправительные работы до 2 лет, или ограничение свободы до 2 лет.
Такие же действия, сопряженные с причинением ущерба большого размера, будут наказываться штрафом от 200 до 4000 БРВ ($4262-$85260) или ограничением свободы от 2 до 3 лет, а совершенные во время массовых мероприятий или в случае чрезвычайной ситуации, - ограничением свободы от 3 до 5 лет или лишением свободы от 3 до 5 лет.
Если 4000 базовых расчетных величин ($85260) – не опечатка, то это будет покруче, чем штрафы за прорыв Сардобинского водохранилища…
При этом совершенно непонятно, как дискредитация личности или унижение её достоинства могут причинить «ущерб большого размера» и причем тут массовые мероприятия или чрезвычайная ситуация. Вероятно, имеются в виду возможные митинги и акции протеста, где собравшиеся могут выкрикивать, что тот или иной чиновник либо госдеятель – преступник, вор. Однако ответственность за оскорбления уже предусмотрена и Уголовным и Административным кодексами.
Следует особо подчеркнуть, что под ложной информацией, направленной на унижение личности или её дискредитацию, авторы законопроекта имеют в виду не клевету, поскольку этот же самый документ предусматривает смягчение наказания за оскорбление и клевету – теперь за них будут не сажать, а штрафовать или отправлять на общественные работы.
Сейчас 139-й статьёй (Клевета) Уголовного кодекса предусматривается, что при различных отягощающих обстоятельствах клевета наказывается ограничением свободы на срок от 1 до 3 лет или лишением свободы до 3 лет. Согласно поправкам, одобренным депутатами, эти санкции меняются на штраф от 300 до 500 БРВ ($6393-10655) или общественные работы в 360-400 часов, или ограничение свободы на срок от 1 до 3 лет.
Изменения вносятся и в статью 140 (Оскорбление) Уголовного кодекса - исключается наказание в виде лишения свободы до одного года за оскорбление в связи с выполнением потерпевшим служебного или гражданского долга.
Законопроект, которым планировалось исключить из Уголовного кодекса лишение свободы за клевету и оскорбление, был разработан АИМК еще в январе этого года, поручение подготовить такие поправки содержалось в постановлении президента Шавката Мирзиёева, подписанном в декабре прошло года, а вот дополнения о «ложной информации», похоже, свежие.
Видимо, они вызваны тем, что в течение года, в связи с отсутствием газа и электричества, массовыми сносами недвижимости граждан и раздачей (тайной продажей) общественной земли назначенцами Мирзиёева разным застройщикам-проходимцам, в том числе связанным с его родственниками, правящий режим в соцсетях сегодня не ругает только ленивый.
Вот и было решено поприжать особо активных и, одновременно с громогласным смягчением наказаний за клевету и оскорбление, тихой сапой ввести кары за «унижение достоинства и дискредитацию».
Ложные сведения о распространении инфекций
Примечательно, что в марте этого года в законодательство Узбекистана было внесено положение и об уголовном наказании за распространение недостоверной информации в условиях пандемии коронавируса, теперь за это можно получить до 3-х лет.
В соответствии с законом «О внесении изменений и дополнений в Уголовный, Уголовно-процессуальный кодексы Республики Узбекистан и Кодекс Республики Узбекистан об административной ответственности», принятом нижней палатой парламента 23 марта и одобренном верхней 24 марта, Уголовный кодекс был дополнен статьей 2445 (Распространение не соответствующих действительности сведений о распространении карантинных и других опасных для человека инфекций).
Такое деяние «в условиях возникновения и распространения карантинных и других опасных для человека инфекций» наказывается штрафом до 200 БРВ ($4262) или общественными работами до 300 часов, либо исправительными работами до 2-х лет.
Распространение же этих «не соответствующих действительности» сведений в печатном виде, либо в средствах массовой информации, а также в интернете, карается штрафом в размере от 200 до 400 БРВ ($4262-8526) или обязательными общественными работами продолжительностью до 360 часов, или исправительными работами в течение 2-3 лет, или ограничением свободы до 3 лет, или лишением свободы до 3 лет.
И вновь непонятно, какие сведения авторы имели в виду. Утверждения чудиков, отрицавших существование ковида и призывавших не носить маски? Высказывания пользователей соцсетей и комментаторов статей в СМИ, подвергавших сомнению официальные цифры о количестве заболевших и то, как тратятся средства, выделенные на их лечение? Журналистов и блогеров, которые писали о том же?
И что такое «и других опасных инфекций»? Каких инфекций? Вируса гриппа? Туберкулеза? Золотистого стафилококка? А как узнать, что информация о них недостоверна, если ученые сами их до конца еще не изучили?..
Вне зависимости от ответов на эти вопросы, данная статья противоречит и законам о СМИ, и Конституции, и подписанным Узбекистаном международным договорам (Всеобщей декларации прав человека и Международному пакту о гражданских и политических правах), предусматривающих БЕСПРЕПЯТСТВЕННОЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ. В 67-й статье Конституции ясно записано: «Цензура не допускается». Ограничение в распространении той или иной информации и есть цензура.
Кстати, о недостоверных сведениях во время пандемии. Официальное число погибших от ковида в Узбекистане, по состоянию на 25 декабря, – 612 человек. В то же время неофициальные подсчеты, основывающиеся на данных коллег и родственников, показывают, что с начала эпидемии в стране умерло более пятисот одних только медиков. Так кто же тут говорит неправду?..
Порнография и пропаганда насилия и жестокости
Повышение штрафов за распространение порнографии и продукции, пропагандирующей насилие и жестокость, непосредственно вроде бы не затрагивает свободу слова (хотя на Западе считают, что это не так).
Согласно изменениям, вносящимся в статью 189 КоАО, штраф за изготовление или ввоз на территорию Узбекистана с целью распространения, рекламирования, демонстрации, а также распространение, рекламирование, демонстрацию порнографической продукции, в том числе в СМИ, сетях телекоммуникаций или интернете, будет повышен с 50-100 БРВ ($1065-2131) до 50-400 ($1065-8526) а для должностных лиц с 100-150 ($2131-3197) до 100-450 БРВ ($2131-9592) с конфискацией порнографической продукции, а также средств её изготовления, распространения, рекламирования и демонстрации.
Аналогичным образом повышаются штрафы за изготовление или ввоз на территорию Узбекистана продукции, пропагандирующей культ насилия или жестокости, в том числе в СМИ, сетях телекоммуникаций или интернете (размеры этих штрафов полностью совпадают со штрафами, предусмотренными за распространение порнографии).
В пояснительной записке к законопроекту, которую цитирует Газета.uz, отмечается, что в текущем году за производство и распространение порнографической продукции к административной ответственности привлечено 182 человека.
Актуальны ли эти поправки?
Проблема распространения порнографии в Узбекистане, действительно, есть, однако пока что не слишком существенная. Да, некоторые делают записи и выкладывают в сеть без спроса партнеров, потом их кто-то собирает и выкладывает на сайтах в рубриках «узбекский секс» и тому подобных. Но штрафы за это и сейчас достаточно велики, а производства порнографии в коммерческом масштабе в Узбекистане не существует.
Статья 130 УК РУз (Изготовление, ввоз, распространение, рекламирование, демонстрация порнографической продукции), в редакции от 12 апреля 2012 года, после применения административного взыскания грозит за это штрафом в размере от 400 до 600 минимальных размеров заработной платы ($8526-12.789) или исправительными работами до 3 лет, либо арестом до 6 месяцев. Всё это весьма ощутимо.
Что касается «ввоза» порнопродукции, то депутаты, наверно, опять-таки не в курсе того, что в любом поисковике можно набрать слово «порно» или «секс» и к услугам заинтересованного лица появятся ссылки на миллионы фото и видеоизображений. Сейчас, когда смартфоны имеются у каждого подростка, созерцание совокуплений между людьми перестало быть недоступным. И говорить о «ввозе» порнографической продукции в эпоху повсеместного распространения интернета смешно.
В восьмом разделе Уголовного кодекса содержатся определения, разъясняющие, что следует понимать под используемой выше терминологией:
«Порнографическая продукция - материалы и предметы, не представляющие художественной ценности и не имеющие научного, медицинского или учебного назначения, содержащие описание либо фото-, видео- или иное изображение половых органов человека, либо реально совершаемого человеком или имитируемого им полового акта».
«Продукция, пропагандирующая культ насилия или жестокости, - материалы и предметы, не представляющие художественной, научной или культурной ценности, побуждающие к совершению насилия или жестокости».
Первое определение позволяет счесть порнографией и эротику, второе вообще сформулировано столь туманно, что позволяет причислить к пропаганде насилия и жестокости очень многое, например, записи спортивных единоборств.
Показательно, что такое явление как проституция беспокоит авторов законопроекта куда меньше: в соответствии с КоАО оно наказывается штрафом в 3-7 БРВ ($64-149).
С учетом сказанного, мы вправе сделать вывод: ужесточение наказаний за распространение порнографии и «пропаганды насилия» – лишь дымовая завеса, отвлекающая от главного, от свободного распространения «ложной информации», т.е. от ругани и критики в адрес властей.
Статьи по теме:
Помогают или мешают узбекским журналистам действующие законы о СМИ