***

В преддверии предстоящей Конференции Палаты адвокатов, с учетом крайне низкой, неэффективной и подчас нередко саботажной «работы» руководства Палаты адвокатов страны в предыдущий пятилетний период и уже давно не веря в эффективность обращения в Палату адвокатов, настоящим ОТКРЫТЫМ ОБРАЩЕНИЕМ, адресованным вышеуказанным должностным лицам, группам лиц/органам и коллегам прошу обратить Ваше критическое внимание и предложить уяснить каждому из нас, что:

Сейчас мы творим историю своего сообщества, с которой жить нам и нашим гражданам, ищущим своей защиты, жить как минимум 5 лет, и если мы «натворим» то, за что потом нашим потомкам может быть стыдно, и это будет практически невозможно исправить, то учитывая, что некоторые «адвокаты» с или без указания государственных органов будут в кулуарах ведомств отдельных чиновников «за углом клепать» неизвестно какие нормативные акты, слепо их подписывать (а ля «согласовывать») и выкладывать их за один-два дня до «часа икс» обстоятельно НЕ посоветовавшись и НЕ собрав мнений всех коллег (адвокатов) страны, – потом нам будет больно и поздно!

А быть «локомотивом демократии», правового государства с развитой судебно-правовой системой страны, частью которой обязательно должна являться абсолютно независимая, востребованная, сильная, уважаемая, равная и неприкосновенная адвокатура страны, мы уже при таком раскладе - НЕ сможем, и адвокатура Узбекистана может уже «завтра» превратиться в полноценный и полномасштабный «филиал государственного органа» (…).

В связи с чем, считаю крайне необходимым обратить Ваше внимание на следующие особо важные, по моему мнению, критические проблемы в адвокатской деятельности Узбекистана и принять НАИСКОРЕЙШИЕ МЕРЫ по их разрешению (в рамках предстоящей в ноябре 2023 года работы Конференции Палаты адвокатов и в последующем), в том числе с учетом полномочий Конференции Палаты, адвокатской инициативы, при полном соблюдении действующего законодательства Узбекистана. А именно:

1. Обеспечение полной и абсолютной независимости адвокатуры Узбекистана.

Нормативное закрепление указанного в Законах и уставных документах Палаты (в том числе лицензирования, выдачи удостоверений, принятие корпоративных актов, создание и ведение общедоступных информационных систем, ресурсов и прочего, и, что немаловажно, – избрание Председателя Палаты адвокатов и его Заместителей без какого-либо участия государства в лице его органов или должностных лиц, без представлений, согласований и прочих процедур).

2. Нормативное закрепление права вхождения Палаты адвокатов в число субъектов законодательной инициативы.

3. Принятие мер по исполнению ранее не исполненных положений Указов, Постановлений Президента Республики Узбекистан, в части касающейся адвокатской деятельности.

4. Нормативное закрепление права Палаты адвокатов на обращение в Конституционный суд страны.

5. Полное обеспечение неприкосновенности адвоката по принципу непрерывности - с момента получения статуса до его приостановления/прекращения в установленном судебном порядке, по аналогии с депутатской неприкосновенностью - через механизм возбуждения уголовного или административного дела по представлению Генерального прокурора или его 1-го заместителя, после согласия не менее 75% от общего числа постоянных членов Правления адвокатов.

6. Обеспечение профессиональной и социальной защиты адвокатов (создание внутренней структуры в Палате и территориальных органов специалистов по ЗППА, работа квалиф. комиссий (КК), состав КК и положение о КК-порядок отказа в рассмотрении обращений граждан, исключение (исключение подмены) «следовательских» функций, рассмотрения финансовых споров и экспертно-криминалистических исследований со стороны членов КК или отделов/сотрудников ТУПА при рассмотрении обращений).

В части социальной защиты адвокатов, необходимо добиться следующего:

- установление порядка временного освобождения от членских взносов адвокатов в случаях общегосударственных локальных форс-мажорных обстоятельств (эпидемии, эпизоотии, решения государственных уполномоченных органов на введение временных мер ограничения);

- установление нормативно закрепленного механизма выплаты вступительных взносов - в рассрочку;

- неприменение фактора повышения БРВ на уровне решений правительства при 100% предоплате адвокатом членских взносов за 1 год;

- установление механизма защиты адвокатов и членов его/ее семьи при прямой угрозе его/её жизни, здоровью, членам семьи, движимому или недвижимому имуществу в связи с исполнением им/ею своих профессиональных обязанностей;

- создание условий для льготного доступного санаторно-курортного и поликлинического обеспечения для адвокатов и членов его/ее семьи (аренда, достижение долговременных договоренностей с существующими учреждениями);

- создание материально-технической базы для постоянного занятия адвокатами физической культурой (долговременная аренда или постройка небольших спорткомплексов/площадок);

- установление в официальном календаре официальных праздников Узбекистана – Дня адвокатов;

- создание Фонда добровольных взносов для оказания взаимопомощи адвокатам и развития адвокатуры (фонд доступен для адвокатов, граждан, международных, зарубежных официальных организаций);

- пересмотр налоговой политики, в сторону освобождения от СН (соц.налог), и оставления только НДФЛ и отчисления в пенсионный фонд, а также снижения ставки НДФЛ для адвокатов на 25% (до 10%);

- установление в соответствующих нормативных актах положений, предоставляющих 50% льготы на все коммунальные и арендные платежи для адвокатских формирований, а также максимального упрощения аренды, приобретения в собственность движимого и недвижимого имущества адвокатскими формированиями, освобождения от уплаты соответствующих налогов, в том числе с разработкой соответствующих доступных кредитных линий от коммерческих банков страны;

- принятие мер по освобождению адвокатов от уплаты любых платежей, при получении любых государственных или иных аналогичных услуг, связанных с оказанием адвокатской деятельности (не связано с процедурой регистрации, перерегистрации, ликвидации адвокатского формирования);

- создание условий для адвокатов женского пола, позволяющих прерывать свою профессиональную деятельность по семейным причинам, на соответствующий период в уведомительном порядке.

7. Пересмотр Устава Палаты адвокатов, в частности, механизма внеочередного созыва Конференции, в части упрощения механизма созыва, в том числе упрощение механизма досрочного освобождения от должности Председателя Палаты адвокатов и его 1-го Заместителя.

8. Пересмотр корпоративных актов адвокатуры, а в частности - в отношении порядка избрания руководителей ТУПА, в части установления их выборности адвокатами из числа адвокатов соответствующей территории, а также состава КК (с полным исключением присутствия в них каких-либо представителей любых государственных органов и учреждений).

9. Создание в структуре Палаты адвокатов и территориальных управлений Палаты адвокатов (ТУПА) должностных единиц или структур, отвечающих за выработку единой практики и официальных разъяснений, а также разрешение этических споров и предварительное рассмотрение обращений граждан и органов (предприятий, учреждений, других адвокатов) в отношении адвокатов (этическая и дисциплинарная комиссии) с постоянной публикацией юридически обязательных разъяснений по часто встречающимся этическим ситуациям.

10. Установление и нормативное закрепление в соответствующем законодательстве страхового продукта, позволяющего гражданам страховать свои юридические риски, на случай привлечения к любым видам юридической ответственности, для оплаты квалифицированной юридической помощи, а также установление увеличения доступности и расширения имеющейся практики использования такого страхового продукта, как добровольное страхование профессиональной ответственности адвокатом.

11. Полный переход на повышение квалификации адвокатов внутри структуры адвокатского сообщества, с активным использованием онлайн-обучения в любое удобное время для адвокатов, с системой накопления баллов и самостоятельного выбора тематики (направлений) правовых отраслей.

12. Создание постоянной дискуссионной площадки (клуба) адвокатов в офлайн-формате с соответствующими механизмами модерирования и систематического заседания по направлениям деятельности (корпоративное право, арбитражное право и т.д.), а также объединенных периодических заседаний дискуссионного клуба с участием СМИ и широкой общественности, в обстановке острых дискуссий, для популяризации адвокатской деятельности в Узбекистане и повышения авторитета адвокатуры страны.

13. Категорически пересмотреть Правила профессиональной этики адвокатов Узбекистана (ППЭА), а особенно исключить предлагаемые на сегодняшний день кем-либо проекты внесения в них изменений, которые я считаю в первую очередь мягко говоря не допустимыми, противоправными, противоречащими самой сути статуса адвоката и, наконец-таки, противоречащими соответствующим нормам международного права по ряду следующих причин, а именно:

- При разработке Проекта предлагаемых изменений в ППЭА отсутствовали разработка и всеобъемлющее обсуждение с участием всех адвокатов страны, на которые предполагается возложить соблюдение предлагаемых дополнений ППЭА в будущем, что противоречит сути и духу свободы адвокатов от государственного аппарата и своих же органов управления, которые как видно считают себя «венцом адвокатской профессии» и не считают нужным согласовывать с коллегами страны, действуют сообразно центральному органу государственной власти в режиме командно-административного стиля управления;

- Нет и не было транспарентности в разработке указанных дополнений в ППЭА, а именно в части неизвестности «героя» (или «героев»), у которого (которых) в голове родилась такая «замечательнейшая идея»;

- Наверное один из самых немаловажных аспектов - это то, что предлагаемые дополнения в ППЭА ПРЯМО ПРОТИВОРЕЧАТ положениям статьи 33 новой Конституции Республики Узбекистан, и автоматом подпадают под процессуальную необходимость их рассмотрения в Конституционном суде Республики Узбекистан на предмет соответствия или противоречия Конституции страны (в случае их принятия);

- Центральная часть противоправности предлагаемых дополнений в ППЭА заключается в том, что в случае принятия таковых институт адвокатуры будет окончательно «умерщвлен» руками самих же «адвокатов» (…) (определенной их части), и останется только лишь «заклеить адвокатам рты скотчем», а руки облачить в «наручники». Таким образом, нынешнее руководство Палаты адвокатов и строго определенный круг лиц в очередной раз, при до сих пор не разрешенной ситуации с обеспечением полной независимости адвокатов от государства, делает/допускает «своими руками» прямо противоположную ситуацию, т.е. загоняет адвокатуру Узбекистана в «ежовые рукавицы», и таким образом в истории адвокатуры Узбекистана уже скоро может наступить «начало её конца» (…), окончательное умерщвление имиджа, доверия и эффективности адвокатуры Узбекистана (…).

14. Окончательный и бесповоротный отказ от полного «игнора» коллег при принятии всеобщих решений, проектов нормативных актов, которые в итоге затронут всех адвокатов страны, путем установления постоянной культуры обязательного обсуждения проектов решений и нормативно-правовых актов СО ВСЕМИ АДВОКАТАМИ СТРАНЫ.

15. NOTA BENE! Да, к сожалению, до сих пор в части третьей статьи 123 Закона Республики Узбекистан «Об адвокатуре» от 1996 года существует положение, которое дает право Министерству юстиции Узбекистана представлять кандидатуру нового Председателя Палаты адвокатов. Не буду долго писать об этом (подробно см. тут), но тем не менее данное положение не обязывает членов Конференции следовать представлению той или иной кандидатуры (в вышеуказанной статье Закона говорится «по представлению», а не «по выбору») и, исходя из действующего законодательства, видится целесообразным САМИМ адвокатам (членам Конференции) выбрать кандидатуру будущего Председателя Палаты адвокатов Узбекистана, а уполномоченному представителю названного министерства предложить в последний раз «одобрить» избранную кандидатуру, а не представить, дабы сохранить пока еще имеющийся международно-деликатный «статус-кво», обозначенный в указываемой статье Закона.

При этом, настоятельно прошу обратить ваше внимание, а в первую очередь членов Конференции Палаты на категорическую недопустимость рассмотрения какой-либо кандидатуры на пост Председателя Палаты адвокатов Узбекистана из числа ныне действующего руководства Палаты адвокатов (ныне действующий Председатель и все его ныне действующие Заместители Председателя, руководители отделов Палаты), ныне действующих сотрудников Палаты адвокатов, членов Правления, ревизионных и иных комиссий, а настоятельно обратить внимание на действительно достойных коллег, постоянно и близко сталкивающихся с проблематикой существования адвокатуры и вступающих в контакт с республиканскими правоохранительными и судебными органами в рамках своей профессиональной деятельности и знающих многие проблемы профессии изнутри.

Достаточно, уже того, что как минимум на протяжении 5-ти лет ни один из ныне действующих четырех (!!!) Заместителей Председателя Палаты адвокатов, по сути, не полномочны и не легитимны, потому что не были избраны Конференцией Палаты в 2018 году, а назначены Приказом Председателя Палаты адвокатов (!!!), что грубо противоречит Уставу Палаты адвокатов, им же подписанному, и он сути отражает превышение своих полномочий Председателем, который фактически развалил адвокатское сообщество за эти 5 лет, действуя или бездействуя сообща с отдельными коллегами и представителями государственного органа!

Аллан Пашковский

Как один из адвокатов страны, как член делегатов адвокатов от города Ташкента, я категорически ПРОТИВ таких предлагаемых дополнений в ППЭА, направленных на ограничение свободы адвоката, других нормативных «изысканий», как лицо со специальным процессуальным статусом «адвокат», и как гражданин я считаю такие предложения крайне недопустимыми, и не могу мириться с уже давно действующей и никем из руководства Палаты адвокатов не разрешающейся ситуацией проблемного существования в важной и стратегической отрасли построения демократического и правового государства и огромного множества институциональных и глобальных проблем в нашей среде о которых я в частности не однократно заявлял в Палате адвокатов, в СИ, на различных круглых столах и прочих мероприятиях различного масштаба, тематики и локализации.