Состав правозащитного сообщества неоднороден, как и все человечество. У неосведомленного обывателя эта деятельность ассоциируется со словами «диссиденты», «оппозиционеры», «грантоеды». От себя добавлю: иногда попадаются и «промышленники», т.е. особи, не умеющие и не желающие работать в правозащитной сфере, однако немедленно слетающиеся на громкий хруст валюты.

Общество инвалидов, да не то

Началась эта история с письма менеджера Хельсинкского фонда по правам человека, в котором она пояснила, что её организация сотрудничала с обществом инвалидов в Янгиюле (город в Ташкентской области – ред.), которые создали швейный цех у себя на средства фонда, присылали фото, отчеты. Просила оказать небольшую услугу - проехать по адресу и узнать, есть ли организация на месте и что с директором Венерой Юсуповой - по электронной почте не отвечает, зимой болела ковидом и даже была в больнице…

При встрече директор Янгиюльского городского Общества инвалидов Юсупова Венера Загитовна пояснила, что о существовании Хельсинкского фонда ничего не знает, никаких денег из Варшавы не получала, ковидом не болела, в больнице не лежала, а швейный цех, расположенный на территории Общества, действует давно, на условиях аренды помещения, и к Обществу отношения не имеет. От себя добавлю - репутация Венеры Загитовны безупречна, директором Общества работает лет 30, о чем и было сообщено организации-донору.

Звук тела, упавшего из кресла в Варшаве, был слышен в моем янгиюльском доме. «Я в шоке! Мы перевели им на счет семь тысяч долларов на покупку машинок и открытие швейного производства. А получается, они ничего не сделали? А фото ее и женщин с машинками? А отчеты? Кто это всё делал и писал? И куда, получается, ушли деньги?»

Договор о предоставлении гранта

Из дальнейшей переписки с донором выяснились следующие обстоятельства:

- О конкурсе грантов писало польское посольство в Узбекистане, другие ННО (негосударственные некоммерческие организации) получали гранты и регистрировали их в Минюсте без сложностей;

- Переписка с донором о заявке на грант велась с электронного адреса Venera Yusupova, Этот адрес электронной почты защищен от спам-ботов. У вас должен быть включен JavaScript для просмотра., (запомните) и подписывалась «Венера Загитовна Юсупова, Председатель Янгиюльского отделения Общества инвалидов, Ташкентская область, г. Янгиюль, ул. Шарахмедова 39»;

- Договор о предоставлении гранта подписан 7 июня 2021 года сторонами - директором Хельсинского фонда по правам человека, адрес: ул. Вейска 16, 00-490 Варшава, Польша, и «1991 ЯООИ ЯНГИЮЛЬ», адрес: Ташкентская область, г. Янгиюль, ул. Шарахмедова 39, подпись - Венера Юсупова;

- Предмет договора - реализация проекта по повышению экономической устойчивости Янгиюльского общества инвалидов путем создания социального предприятия при организации (приобретение десяти швейных машин, обучение лиц с инвалидностью, налаживание производства);

- Деньги на общую сумму 7610 долларов получены двумя траншами – первый, в размере 4000 долларов, получен 11 июня 2021 года, второй, в размере 3610 долларов, получен 14 сентября 2021 года.

Транзакция от 7 июня 2021 года

На присланных донором фотографиях Венера Загитовна опознала действующий под её эгидой швейный цех и дополнительно пояснила:

- Электронной почтой пользоваться не умеет, в Хельсинкский фонд Варшавы не обращалась, отчетов не писала;

- Подпись в договоре не ее;

- Ремонта помещения и праздника в махалле, указанных в отчете от ее имени, она не делала;

- Собственником недвижимости по адресу г. Янгиюль, ул. Шарахмедова 39 является городское Общество инвалидов, никаких других действующих организаций по этому адресу нет.

По платежным документам, полученным от донора, нетрудно было установить получателя денег - КОММЕРЧЕСКАЯ организация ООО «NNO 1991 YOOI YANGIYUL»; создана за четыре дня до заключения договора с донором по адресу: г. Янгиюль, ул. Шарахмедова 39. Фирма зарегистрирована на имя Убайдуллаева Алишера Аманджановича, являющегося одновременно и учредителем, и руководителем данного ООО. Все реквизиты общества совпали с платежными документами донора.

Сведения о юридическом лице «NNO1991 YOOI YANGIYUL»

Несмотря на буквы NNO в названии, никакой негосударственной некоммерческой организацией эта фирма, состоящая из одного лица, не является, в органах юстиции не зарегистрирована. «NNO» действовало почти год, интересно, сколько доверчивых доноров попались на уловку с наличием этой аббревиатуры в названии и перечислили деньги на «благотворительность»? Этот вопрос остался без ответа - прокуратура Янгиюля ушла в глухую оборону.

Поражает легкость, с которой были получены средства иностранного государства – а ведь эта процедура в Узбекистане строго регламентирована. Не так давно руководители серьезных, реально действующих ННО жаловались на сложности получения денег от иностранцев - о поступлении средств требовалось известить Минюст, с его резолюцией и договором открыть валютный счет в банке, потратив, в некоторых случаях, несколько месяцев. Управляющий банком не знает этой процедуры или здесь что-то другое?

Дополню образ «активиста»:

11 ноября 2020 г. привлечен к административной ответственности по статьям 40, 183 КоАО (Оскорбление, хулиганство) - административный арест 15 суток. Потерпевшая проживает в Ташкенте, на улице Арифова. В этот период он собирался защищать права женщин Узбекистана - регистрировать ННО по данной теме.

До этого еще два раза был судим по разным статьям Уголовного кодекса и, в общей сложности, приговорен к семи с половиной годам лишения свободы.

«Преступления нет»

Усмотрев в действиях получателя признаки преступлений, предусмотренных статьями 168 и 228 (Мошенничество, совершенное в особо крупном размере; Изготовление, подделка документов, штампов, печатей, бланков, их сбыт или использование) УК РУз, 26 апреля этого года я обратился с заявлением к прокурору.

Через три дня в мою дверь постучали. Трое вежливых людей мягко, но настойчиво рекомендовали не поднимать шума – дескать, огласка может повлиять на получение грантов другими, честно работающими организациями. Надеюсь, иностранные доноры согласятся не с ними, а со мной - принцип неотвратимости наказания закреплен в Уголовном кодексе Республики Узбекистан.

27 июля был получен ответ старшего следователя следственного отдела при ОВД города Янгиюля: в возбуждении уголовного дела отказано «в связи с отсутствием состава преступления».

Здесь даже у студентов-юристов должны возникнуть закономерные вопросы:

- Почему отказ в возбуждении дела получен через 90 дней, с девятикратным превышением установленного предельного срока?

- Почему ответ получен не из прокуратуры, а из ГОВД?

На второй вопрос отвечу: для передачи дела по подследственности прокурору потребовался МЕСЯЦ и моя жалоба в Аппарат президента на его бездействие.

Прокуратура Узбекистана вообще - отдельная «песня». За 20 лет своей деятельности я не встречал сотрудников правоохранительных органов, которые бы нарушали закон чаще, чем работающие в прокуратуре.

10 августа через Виртуальную приемную президента была подана жалоба на отказ в возбуждении уголовного дела. Жалоба содержала требование о рассмотрении ее прокуратурой Ташкентской области - прокурору города Янгиюль я не доверяю, неоднократно обращался с заявлениями о привлечении его к уголовной ответственности.

Как думаете, кому было поручено рассмотрение жалобы? Правильно - прокурору Янгиюля. Прокурор Ташкентской области надеялся, что его янгиюльский коллега признает ошибки и накажет сам себя?..

Ответ на жалобу я получил 13 сентября, после двух обращений в прокуратуру Янгиюля: «оснований на предмет отмены (постановления об отказе в возбуждении уголовного дела) не установлено».

И вновь с пропуском срока и без ответов на поставленные вопросы:

1. Каким образом, не имея договора аренды помещения с Обществом инвалидов, Алишеру Убайдуллаеву удалось зарегистрировать свою фирму по юридическому адресу г. Янгиюль, ул. Шарахмедова 39?

2. По каким причинам, в нарушение законодательства Республики Узбекистан, сотрудники Агробанка выдали иностранный грант, предназначенный на благотворительные цели, КОММЕРЧЕСКОЙ фирме?

3. Кем получены и на какие цели израсходованы средства иностранного донора?

Странно другое: только за текущий год в Сети появились публикации об осуждении двух блогеров за клевету, третьего - за вымогательство, четвертого - за распространение в интернете материалов, угрожающих общественной безопасности и общественному порядку и т.д. А вот «пропажа» зарубежного гранта, предназначенного лицам с инвалидностью, интереса у правоохранительных органов почему-то не вызвала.

Многолетний опыт подсказывает: дальнейшее обжалование не имеет смысла, игра «в футбол» затянется на годы безрезультатной писанины, поэтому, придется следует признать, что «Венера» не виновен, и позавидовать упорству прокуратуры - при таких защитниках и адвокат не нужен.

Иностранным же донорам хотелось бы порекомендовать внимательнее выбирать исполнителей своих проектов и проверять информацию об организациях, подающих заявки на грант. Сделать это не трудно: на сайте Госкомстата есть доступ к сведениям из Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО) - для коммерческих обществ, а данные о зарегистрированных ННО имеются на сайте Министерства юстиции.