«Общество не готово», или почему узбекистанцы не могут избирать глав администраций

Вторник, 25 Апреля 2023

Назначение нового градоначальника Ташкента Шавката Умурзакова, пока что временного, состоявшееся 23 марта, не вызвало особого интереса у горожан, очевидно вполне удовлетворённых снятием с этой должности Джахонгира Артыкходжаева, ставшего символом наглой и безнаказанной коррупции. И.о. хокима (главы администрации) столицы стал 44-летний Шавкат Умурзаков, с 2013 по 2018 года возглавлявший Управление по борьбе с организованной преступностью и коррупцией при Генеральной прокуратуре (результаты его работы очевидны), затем поочередно побывавший председателем правления компании «Узавтосаноат» («Узавтопром») и президентом Федерации гимнастики Узбекистана. Казалось бы, приземление Умурзакова в кресле мэра Ташкента, города с населением в три миллиона человек, центра культуры и экономики страны, должно было широко обсуждаться, но этого не произошло. Выбирать управляющего городским хозяйством жителям столицы не разрешается, так что у них нет ощущения своей сопричастности к смене её руководителя. В отношении возможности выборов местной власти они, как и все остальные узбекистанцы, поражены в правах. И происходит это по очевидным причинам.

Выборы – «предательство»

В соответствии с законом «О государственной власти на местах», принятом еще в 1993 году, хокимы областей и столицы назначаются и освобождаются от должности президентом Узбекистана, то есть являются его персональными ставленниками (они должны еще утверждаться советами народных депутатов, но понятно, что процедура эта сугубо формальная). Хокимы областей, в свою очередь, назначают хокимов городов и районов (т.е. ставленники верхнего уровня назначают прочих). Почему граждане не могут избирать руководителей городского и областного коммунального хозяйства первый президент Узбекистана Ислам Каримов никогда не объяснял, а требовать у него объяснений никто не решался.

Однако в последние несколько лет вопрос о необходимости введения выборности глав городов, областей и более мелких муниципальных образований стал регулярно подниматься, и буквально на глазах превратился в острый и насущный.

1

Шавкат Мирзиёев. Фото пресс-службы президента

Нынешний президент Шавкат Мирзиёев впервые обратился к этой теме ещё в декабре 2016 года.

«Нам нужно подумать и обсудить вопрос выборов местных хокимов непосредственно народом. Если каждый регион будет сам выбирать своего руководителя, можно добиться резкого повышения ответственности руководителей перед народом и обществом», - сказал он, выступая на собрании, посвященном 24-й годовщине принятия Конституции.

Обсуждение, насколько известно, не состоялось, но в августе 2017-го года Мирзиёев вновь вернулся к сказанному и заявил о готовности внедрить систему народного избрания хокимов «прямо сейчас». «Я этого хочу. Если [хокима] будет избирать народ, а он будет действовать в интересах народа, то кто еще нужен президенту? Другой вопрос: готовы ли к этому избиратели и избираемые? Будет ли соответствовать уровень избираемого хокима реалиям нашего времени?»

В сентябре 2020 года Мирзиёев в очередной раз заговорил о том, что «хокимы должны избираться народом». «Мы однозначно придем к этому», - пообещал глава государства.

В марте 2021-го на внеочередной сессии Ташкентского областного кенгаша (совета) народных депутатов в Нурафшане (ранее Той-Тепе) президент Узбекистана опять обратился к проблематике выборности хокимов.

«Много говорится о том, чтобы сделать и должность хокимов выборной. Я это и сам говорил. Но есть один вопрос: готовы ли мы сейчас избирать хокимов? Мы даже председателя махалли (квартала – ред.) не можем справедливо избрать. Когда мы пытаемся организовать справедливые выборы председателя махалли, собирают толпы и пытаются избрать своего. Разве это не предательство внедрять выборы в среду, к которой не готово общество? Это настоящее предательство!»

«Думаете, я этого не хочу? Я этого очень хочу. И я это хорошо понимаю. Но кого мы будем избирать?» - задался вопросом президент. И добавил: «Но я верю, что со временем мы, конечно, придём и к выборам хокимов».

Таким образом, Мирзиёев уже много лет так или иначе затрагивает возможную выборность глав администраций, но воз и ныне там. Конечно, мало ли что он несёт, - Ислам Каримов, его бывший начальник, тоже с трибун говорил одно, а делал совершенно другое. Важны не слова, а дела, а они обстоят так: согласно статье 109 предлагаемого обновленного варианта Конституции, президент по-прежнему будет назначать и освобождать от должности хокимов областей и города Ташкента. Он также закрепляет за собой право освобождать от должности хокимов районов и городов случае нарушения ими законодательства или совершения действий, порочащих честь и достоинство хокима.

2

Из статьи 109 предлагаемого обновленного варианта Конституции

В сухом остатке то, что «всенародно избранный» президент как ныне, так и в обозримом будущем отказывает избравшим его гражданам в праве самостоятельно выбирать управленцев городскими, областными и районными хозяйствами.

«Старые песни о главном»

Депутат Расул Кушербаев, едва ли не единственный достойный парламентарий в Узбекистане (в конце прошлого года всё-таки ушел в отставку), в феврале 2021-го не согласился с Мирзиёевым насчет неготовности народа к выборам хокимов.

«На самом деле, человек, который говорит, что народ не готов, сам боится. Возможно, он сам не готов», - сказал Кушербаев в интервью проекту Yangiyo’lliklar TV.

По его словам, жители Узбекистана вполне образованны. «Как [народ] может быть не готов? Как у людей не может быть мнения? Они не учились, что ли? Или вышли из джунглей и ничего не знают? Простите, но наш народ умеет писать и читать, выражать своё мнение…».

Депутат пояснил, что к выборам местной власти «не готовы те, кто дают разрешение». «У них может быть страх того, что народ может не избрать людей, которых они хотят», - заявил он.

Реакция самих граждан на высказывания Мирзиёева тоже показывает, что они думают иначе, чем президент (ниже приводятся комментарии под публикациями Газеты.uz):

«Но почему-то их [хокимов] [до сих пор] назначаете вы, Шавкат Миромонович»;

«Ну и когда же это несомненно хорошее дело настанет? Народ готов! Выберем другого хокима, например, Ташкента»;

«Об этом твердят с 2016 года. Но не говорят, КОГДА конкретно введут этот механизм»;

«Если наш народ не готов выбирать хокимов, которые решают вопросы максимум одной области, то как нам доверяют выбирать президента, который решает вопросы целого государства?»;

«У народа же хватает мозгов и умения выбрать себе президента, так почему мы в свой район не можем выбрать хокима? Конечно, вначале будут проблемы, но это проблемы и трудности роста и эволюции, в любом случае, рано или поздно мы будем должны их пройти, считаю, что начинать надо уже сегодня, ибо время не ждет»;

«Как может народ быть готов выбирать хокимов, если этот ваш народ ни разу этого не делал? Он так никогда готов не будет. Народ готов содержать госаппарат с дармоедами, а выбирать хокимов не готов? Подвиньтесь»;

«Старые песни о главном под названием «Народ не готов к демократии»;

«Народ готов проголосовать за ликвидацию махалинских комитетов в целом, а не выбирать их председателей. Абсолютно бесполезная организация. Хокимов избирать готовы. Нам не нужны [градоначальники] у которых «любая бизнес хороша» (высказывание Джахонгира Артыкходжаева, находившегося в должности главы столичной администрации – ред.), чтобы они делали, что захотят и где хотят, нарушая закон, раздавали земли на стройки, ведя бизнес в своих интересах, раздавали разрешения на спил деревьев, и чтобы за это им ничего не было»;

«Народ готов и это его право, а ваше право и обязанность - обеспечить народу возможность пользоваться своим правом… Всё остальное - это отговорки, народ избирает президента и депутатов Олий Мажлиса, а хокимов тем более сможет избрать»;

«Народ не готов к выборам хокимов, но уже 30 лет избирает депутатов, сенаторов и даже президента. Так что, получается, у хокима более ответственная должность, чем у всех перечисленных выше?»;

«В советское время, когда председатели махаллинских комитетов работали на общественных началах, народ сам выбирал путём голосования самого уважаемого аксакала на эту должность»;

«Вот уж действительно – президента, значит, мы можем выбрать, а какого-то председателя махалли или хокима не можем… Может, дело не в отсутствии дееспособности народа?»

Добавлю со своей стороны, что в мае 2022 года в Узбекистане был запущен специальный портал «Это – моя Конституция», разработанный пресс-службой конституционной комиссии. На нем публиковались отправленные электронные обращения, после одобрения модератором. Узбекистанцы тогда высказали мнение о том, что хокимов следует избирать. И что? Да ничего, оказалось, что мнение граждан руководство страны не интересует.

Назначенные мэры

Однако давайте посмотрим на примере Ташкенте, как справлялись со своими обязанностями градоначальники, не избранные несознательным народом, а назначенные первым и вторым президентами Узбекистана, оценим их свершения.

Атхамбек Фазылбеков, занимал пост хокима в 1991-1993 годах. По специальности инженер-технолог, работал на фарфоровом заводе, позже стал деятелем компартии УзССР. «Нашел» землю для перевода туда зоопарка из центра столицы - территорию Ташкентского ботанического сада, научного учреждения с богатейшей коллекцией флоры (переезд состоялся уже при следующем мэре). Что-либо еще о нём вспомнить сложно.

3

Атхамбек Фазылбеков (слева, во время встречи делегации из России), 1991. Фото Р. Джуманиязова

Козим Туляганов (1994-2001). До вступления в должность хокима работал в сфере строительства. Будучи градоначальником, изъял около 27 процентов территории Ташкентского ботанического сада, чтобы переместить туда зоопарк; деревья и плантации растений были варварски вырублены. После снятия с управления хозяйством Ташкента некоторое время побыл заместителем премьер-министра, затем хокимом Ташкентской области. В этот период была скрытно продана и застроена водоохранная зона вдоль канала Бозсу, начиная от столичной кольцевой дороги. В 2006 году Туляганов был уволен и обвинен в нанесении экономического ущерба в особо крупном размере. В том же году Ташкентский городской суд по уголовным делам приговорил его к 20 годам лишения свободы УСЛОВНО с испытательным сроком в один год, а также обязал вернуть государству 1,3 миллиона долларов. Остальные фигуранты дела получили меньшие сроки, но без приставки «условно». «Это первый подобный приговор во всей истории узбекского правосудия», - отмечало издание Uzmetronom. По его информации, от тюрьмы Туляганова спасли мешки денег, которые он передал «наверх» в обмен на свою свободу и неприкосновенность.

4

Козим Туляганов

Рустам Шаабдурахманов (Шоабдурахманов) (2001-2005). Профессиональный управленец, работал заместителем хокима Юнусабадского района, потом заместителем хокима Ташкента. Занял должность мэра после снятия своего начальника, Козима Туляганова. О нем трудно сказать что-либо определенное. Городское хозяйство более-менее функционировало, значит, справлялся. Правда, в его бытность хокимом началась необоснованная перестройка города, сопровождавшаяся сносом частных домов и других объектов (например, Музея природы), но это были инициативы самого президента Каримова. Скрытая продажа земли под застройку жилыми комплексами началась позже, в 2007-2008 годах; к этому времени Шоабдурахманов уже оставил свою должность.

5

Рустам Шаабдурахманов

Абдукаххар Тухтаев (2005-2011). Работал в строительной сфере, был хокимом Шайхантаурского района, потом заместителем хокима Ташкента. Один из трех худших мэров столицы. В памяти ташкентцев останется человеком, выполнившим в 2009 году безумную команду вырубить Сквер – прекрасный парк с вековыми деревьями в центре Ташкента, причем, с единственной целью – открыть вид на построенный незадолго до этого по распоряжению Ислама Каримова громадный дворец Форумов, по форме похожий то ли на гроб, то ли на сундук. Это бесполезное здание, возведенное на украденные у народа сотни миллионов долларов (называлась сумма до миллиарда; хокимият официально отказался её назвать), отделка которого выполнена с кричащей роскошью, открывается лишь несколько раз в году и представляет собой настоящий памятник коррупции.

Тухтаев также перетащил монумент семье кузнеца Шамахмудова, принявшей в годы второй мировой войны 15 детей-сирот, на отдаленную окраину города (в 2018 году его вернули на место). При нем был снесен ряд рынков и магазинов, причем владельцы уничтоженных объектов торговли (в некоторые были вложены крупные средства) не получили никаких компенсаций за уничтоженную собственность. Конечно, распоряжение о вырубке Сквера, о переносе памятника, о рынках – не его собственные замыслы, но ведь человек всегда может отказаться, сказать, что он не будет участвовать в чем-то плохом, и уйти в отставку. Тухтаев не ушел, а бесхребетно выполнил приказ своего босса, чтобы иметь возможность и дальше находиться на руководящих постах, используя их ради личного обогащения.

6

Шествие по вырубаемому Скверу. Первый справа - Рахмонбек Усманов, второй - Абдукаххор Тухтаев, седой - Бахтиёр Рахмонов

А три года назад стало известно о выпущенном им в 2007 году решении, в соответствии с которым ряд ценных в культурном плане зданий, сооружений и общественных территорий был лишен охраняемого статуса. В печальном списке оказались и жилые дома, в том числе построенные в 19-м и начале 20-го века (здание ташкентской конки и другие), известный дом №7 на улице Бабура, мечети (например, мечеть Азимбая, возведенная в 1892 году), бани, мосты (в частности, через канал Анхор), городские парки (парк «Тельмана» и парк на улице Волгоградской), и даже Ташкентский ботанический сад. Некоторые из перечисленных объектов уже снесены, например, красивый двухэтажный дом на улице Мирабадской (ранее Саперной), построенный в 19-м веке, здание детского костного санатория, возведенное в 1930-е годы, застраивается парк «Гульшан» в Мирзо-Улугбекском районе Ташкента, будущее остальных объектов и территорий под вопросом. Мотивов своего решения Тухтаев никогда не объяснял; но очевидно, что его «попросили» сделать это ради освобождения места под возможную застройку.

В феврале 2011-го Ислам Каримов отправил Тухтаева в отставку «за непростительные ошибки» при руководстве столичным хозяйством. Издание Uznews.net, ссылаясь на свой источник Ташкентском горхокомияте, тогда сообщило, что бывший хоким, а заодно еще 16 ответственных работников столичной администрации на какое-то время были арестованы, и что действительной причиной увольнения Тухтаева стала масштабная коррупционная деятельность. Городская администрация в лице оставшегося вместо него и.о. хокима Ташкента Рахмонбека Усманова (его бывшего заместителя по вопросам капитального строительства, коммунального хозяйства, благоустройства, промышленности и предпринимательства) поспешила всё это опровергнуть.

В 2013-2016 годах Тухтаев работал заместителем главы компании «УзЛИТИнефтгаз». После прихода к власти Шавката Мирзиёева был возвращен в номенклатурную обойму и отправлен руководить Джизаком (вероятно, сами джизакцы выбрали бы себе мэра похуже), а в 2017-м занял кресло хокима Алмазарского района Ташкента. Через год, в 2018-м, поднялся до министра строительства (причем получил в заместители вышеупомянутого Козима Туляганова, 20-летний условный срок которого, очевидно, уже истек), но через несколько лет был понижен до руководителя Шайхантаурского района Ташкента. Сейчас Тухтаев работает советником по вопросам строительства в Ташкентском хокимияте.

Рахмонбек Усманов (2012-2018). Выпускник Ташкентского автодорожного института, начинал механиком, поднялся до директора ассоциации «Тошшахартрансхизмат» («Ташгортрансслужба»), побывал заместителем хокима Мирзо-Улугбекского района, хокимом Яккасарайского района Ташкента и заместителем хокима Ташкента. После снятия Тухтаева больше года был и.о. хокима Ташкента. В личном плане проявил себя как человек, готовый на всё, чтобы выслужиться перед начальством.

В числе «достижений» Усманова развязанная им в 2013 году антигаражная кампания. По его указанию в столице начали уничтожать частные гаражи, на месте которых планировалось возвести парковки (чтобы все платили хозяевам или хозяину этих парковок, чье имя не называлось). После разразившегося скандала решение хокима оспорила столичная прокуратура, снос прекратился. В итоге и пострадавшим от сноса не компенсировали убытки, и автостоянки не построили. В 2016 году Усманов уничтожил в Ташкенте трамвайное движение, существовавшее 115 лет, назвав его неэффективным. Было демонтировано 83,7 километра трамвайных путей. Решение хокима вызвало взрыв критики в СМИ и соцсетях, горожане указывали, что это отрицательно скажется как на имидже крупнейшего города Средней Азии, так и на его экологии. Но градоначальник, которого они не избирали, оказался глух к этим доводам. Еще Усманов отметился массовой вырубкой деревьев, при нем велась настоящая охота за чинарами, особенно больших размеров.

Кстати, именно Усманов на состоявшемся 31 августа 2016 года совещании руководителей городских служб вылез с лживым заявлением о том, что состояние Ислама Каримова после перенесённого инсульта стабилизировалось, и он «даже на короткое время встал с постели», хотя узбекский диктатор уже несколько дней как был мертв.

Усманов также прославился предложением предавать анафеме через телеканалы желающих развестись. Другая его «инновация» - закрытие летом 2017 года в приказном порядке всех столичных кафе и ресторанов после того, как президент Мирзиёев заявил о недопустимости чрезмерной помпезности на свадебных мероприятиях. И только вмешательство самого Мирзиёева, отменившего решение своего подчиненного, спасло владельцев и сотрудников этих заведений от разорения и потери работы.

В 2017 году Усманов распорядился снести самый посещаемый рынок в Сергелийском районе столицы – «Новую ярмарку». Более сотни предпринимателей, вложивших средства в строительство и ремонт магазинов (это и называется инвестициями), остались без собственности. Теперь жителям ряда микрорайонов - Спутника, Дустлика, Строителя, дальних кварталов Сергелей приходится добираться до ближайшего базара за 2,5-6 километров. Разгромленная территория несколько лет пустовала, а затем на ней построили здание районной прокуратуры. Так что ныне почти весь поток покупателей направляется в появившийся рядом еще до сноса рынка супермаркет Korzinka (магазинная сеть, опекаемая президентом Мирзиёевым).

7

Рахмонбек Усманов

Засветился Рахмонбек Усманов и в фантастической по своей подлости кампании по отъему квартир граждан, объявляемых ради этого «притонами». Напомню, в 2014-2017 годах - и при Каримове, и при Мирзиёеве, – по указанию властей в Узбекистане в массовом порядке устраивались провокации против граждан, сдающих квартиры в аренду: подставные арендаторы любыми способами, - хотя бы на несколько дней или даже часов, - пытались проникнуть в их квартиры, чтобы инсценировать там «притон». Последний мгновенно «выявлялся» сотрудниками МВД, после чего жильё с помощью суда объявлялось орудием преступления, конфисковывалось и передавалось на баланс районных хокимиятов, а оттуда - в МВД. Каждый такой случай – отдельно разработанный преступный заговор против владельца недвижимости, с целой группой исполнителей; в общей же сложности подобных историй были тысячи; мы неоднократно рассказывали об этом.

Но основное «достижение» Усманова - исполнение распоряжений Шавката Мирзиёева по «передаче» земельных участков со стоящими на них частными домами разным застройщикам, то есть зарабатывание денег для своего хозяина, его родни и близкого к ним круга лиц путем штамповки решений о передаче городских территорий неизвестным строительным фирмам. Правда, в документах всё это фигурирует как будто Усманов землю «выделил» или «передал» (то есть, деньги за проданные участки до госбюджета не дошли).

Таким манером он «передал» связанной с властью застройщице территорию в центре Ташкента на улице Садыка Азимова (ранее Жуковского), с домами жителей (дело Ольги Абдуллаевой). О других подобных случаях мы писали здесь, здесь (снос дореволюционного «военного городка», представляющего собой ансамбль сохранившейся застройки «нового» Ташкента как гарнизонного поселения с момента завоевания Средней Азии Российской империей в 1865 году, важного для изучения истории урбанизации города), здесь, здесь, здесь, здесь, здесь, здесь, здесь, здесь, здесь, здесь. Примечательно, что все его «передачи», о которых нам известно, произошли после 2016-го года, с того времени как президентом стал Мирзиёев, с которым у Усманова сложились особые отношения. Перечисленные выше случаи – лишь капля в море, это только те, о которых нам стало известно.

После семилетнего пребывания на посту мэра столицы Усманов слетел с должности в 2018 году, на фоне громкого «лукового скандала». В соответствии с постановлением Мирзиёева так называемый «резервный фонд» столицы, финансируемый хокимиятом, выделил 12,05 миллиарда сумов ($1,5 миллиона) на закупку лука, картофеля, моркови и риса, чтобы сбивать высокие цены в зимне-весеннее время (дабы в случае дороговизны народ не ругал власть), с условием возврата средств до июня 2018-го. Продукция была закуплена, но когда поступила команда начать ее продажу, выяснилось, что у частников она стоит дешевле (а деньги возвращать надо было с учетом цены, назначенной начальством). Переговоры между директорами рынков и столичной администрацией велись с трудом: Рахмонбек Усманов отвечал на запросы о необходимости снижения цены лука очень долго. В результате лук пророс и испортился, и его пришлось раздавать даром, изобразив «благотворительную акцию» (об этом здесь и здесь). Государственные деньги пропали зря; вина была возложена на директоров 23 рынков, которые были арестованы (двое после ареста умерли), а Усманов лишился теплого места.

Правда, как «свой человек» он был пристроен первым заместителем начальника Узбекского агентства автомобильного транспорта («Узавтотранс»). Через пять месяцев стал новым хокимом Юнусабадского района Ташкента, в 2021 году несколько месяцев просидел в должности заместителя министра транспорта Узбекистана, а потом перевоплотился в заместителя председателя правления «Узбекистон темир йуллари» («Железные дороги Узбекистана») - начальника метрополитена столицы.

Как выяснилось позже, правления Тухтаева и Усманова были еще «цветочками», «ягодками» стала деятельность следующего хокима, Джахонгира Артыкходжаева, которого Мирзиёев назначил 26 апреля 2018 года. Артыкходжаев был основателем самого крупного в Узбекистане частного холдинга Akfa Group, состоящего из десятков компаний в сфере строительства и производства стройматериалов, в том числе входящей в холдинг компании Artel Engineering, производящей бытовую технику и электронику. «Я впервые в истории Узбекистана назначил предпринимателя, которому я доверяю, хокимом Ташкента. Такого в истории не было», - провозгласил Шавкат Мирзиёев через несколько дней, выступая в Ташкенте перед турецкими предпринимателями и банкирами, и представляя им нового хокима столицы.

Джахонгир Артыкходжаев (2018-2023). Первые восемь месяцев был и.о., с 21 декабря 2018 года официально утвержден в должности. Запомнился не только ставшей мемом фразой про бизнес, и тем, что при нем были отремонтированы внутриквартальные дороги, но и оголтелой коррупцией, которой его босс в упор «не замечал». Это был не просто мэр и одновременно богатый предприниматель, но откровенный сообщник Мирзиёева, без содействия которого он, конечно, не имел бы таких, почти безграничных возможностей. Его коррупционная деятельность была столь обширна, что это тема другого большого материала, поэтому коснемся ее здесь максимально кратко.

8

Джахонгир Артыкходжаев

Главный его «успех» - возведение крупнейшего в истории Узбекистана района элитной застройки Ташкент-Сити в центре столицы, состоящего из высотных зданий, торговых и бизнес-центров, парка, жилых комплексов. По утверждению Мирзиёева этот проект должен был помочь привлечь в Узбекистан иностранных инвесторов, которым якобы именно этого не хватало. В 2017-м Артыкходжаев был назначен директором ГУП «Tashkent City». На осуществление проекта по поручению президента – без всякого общественного обсуждения – было выделено 1,3 миллиарда долларов, под строительство отвели территорию в 70 гектаров, которую пришлось в «освобождать» от частных домов и нежилых зданий, причем упорствующих владельцев выселяли в 2018 году (после того как Артыкходжаев стал хокимом) с помощью милиции.

Тогда же выяснилось, что рыночная стоимость земли в этой центральной части города – в махалле Алмазар (Олмазор) - около 60 тысяч долларов за сотку. При этом у многих имелись дворы в 10-20 соток, то есть, если бы они продавали свою недвижимость по рыночной стоимости, то только за свои участки могли бы получить по полмиллиона-миллиону долларов. Им же навязали взамен одно-, двух- или трехкомнатные квартиры стоимостью от 20 до 60 тысяч долларов (это если новые). Ни о каком возмещении по рыночной цене не шло и речи – чиновники сразу заявили, что, мол, земля не ваша, а государственная. Хотя жители десятилетиями уплачивали за нее земельный налог и имели все кадастровые документы. Артыкходжаев лично ходил по дворам и уговаривал людей переселяться в многоэтажки на окраине города. У многих семей, проживавших в махалле, принадлежащие им земельные участки были отторгнуты буквально за бесценок, то есть их цинично ограбили на десятки и сотни тысяч долларов.

Расследование деятельности строительных компаний, вовлеченных в этот мегапроект, выявило сложную цепочку, которая вела к ряду организаций, тесно связанных с хокимом Ташкента Джахонгиром Артыкходжаевым. Именно он контролировал застройщиков, в число которых входили компании Discover, Akfa Dream World LLC, Dream city и Real House. Его же фирмы, по крайней мере, частично, поставляли на стройплощадки необходимые материалы, без каких-либо конкурсов. Неудивительно, что именно на него и его родственников впоследствии оказалась удивительным образом оформлена недвижимость в финансируемом государством проекте, при том, что у этого государства не хватает денег на школы, детсады, больницы и объекты культуры.

Так в центре столицы Узбекистана, на территории в виде протяженного прямоугольника, где можно было бы разбить шикарный парк по типу Нью-Йорка, недалекий и алчный Шавкат Мирзиёев соорудил комплекс высоток, никому кроме него и кучки застройщиков не нужный, навсегда уничтожив возможность создания Центрального парка Ташкента. Причем, даже не подумав о том, что скопление высотных зданий приведет к автомобильным заторам на всех соседних дорогах, в связи с чем подобные районы посреди густонаселенных городов почти нигде в мире не строятся – только на окраинах. Такие же «Сити», разве что масштабом поменьше, президент Узбекистана намеревается возвести в каждом областном городе и даже почти в каждом районе Ташкента (необходимости в этом никакой, зато «распил» средств обещает фантастические доходы). Подробнее о Ташкент-Сити здесь, здесь и здесь.

Предпринимательские возможности Артыкходжаева тоже резко умножились: по требованию Мирзиёева продукция Akfa Group - стиральные машины компании Artel и оконные блоки Akfa – стали устанавливаться как в строящихся правительством и основными частными застройщиками многоэтажных жилых домах, так и при их ремонтах, ведущихся хокимиятами, - в принудительном порядке, вне зависимости от пожеланий самих жителей, о чем уже в декабре 2018-го сообщил Uzmetronom. Компаниям Артыкходжаева стали доставаться крупнейшие в городе проекты по строительству, реконструкции улиц и проспектов, огромные льготы и бюджетные средства в поддержку их деятельности, на законодательном уровне для них были созданы особые привилегии. «Совершенно очевидно, что пока он находится в должности мэра Ташкента, связанные с ним десятки компаний без всяких тендеров получают не только многомиллионные госконтракты, но и контракты в несколько миллионов долларов», - отмечал автор ряда книг о коррупции и клептократии в странах Центральной Азии и Европы Кристиан Ласслет.

«Мало кто верит, что это действительно его компании. Выглядит так, будто он простой фронтмен [публичное лицо], а за ним прячутся истинные хозяева этих активов», - высказала своё мнение об Артыкходжаеве администратор группы «Ташкент-СНОС» в Фейсбуке Фарида Шарифуллина.

9

Шавкат Мирзиёев и Джахонгир Артыкходжаев

В последующие годы большая часть строительства в Ташкенте была передана его компаниям (писали, что их число достигло 70), которые также получали участки земли в самых выгодных местах. О «выделении» Артыкходжаевым неизвестным фирмам-однодневкам городских территорий и выявленных коррупционных схемах с его участием рассказывается здесь, здесь, здесь, здесь, здесь, здесь, здесь и здесь. Все или почти все эти стройки с помощью разных непрозрачных схем финансируются за счет государственных средств. На 11-м квартале ташкентского массива Юнусабад Артыкходжаев продал под застройку действующий ШКОЛЬНЫЙ СТАДИОН.

При этом ни Артыкходжаев и ни один из назначенных президентами хокимов и пальцем не пошевелил, чтобы хоть как-то приспособить городскую среду для передвижения инвалидов, и сегодня лишенных возможности передвигаться по городу (об этом здесь и здесь). Все эти начальники не избирались горожанами, так что на возможных избирателей-инвалидов им было плевать. А вырубка деревьев и других зеленых насаждений при Артыкходжаеве достигла своего апогея, превратившись в настоящий экоцид. Мнение ташкентцев по этому поводу ни мирзиёевского ставленника, ни самого президента опять-таки не волновало.

В ноябре 2022-го индийский бизнесмен Мурари Лал Джалан, занимающийся проектами Minerva city, Lake city и рядом других, в видеоинтервью изданию Кун.uz рассказал, что за полтора года до этого Артыкходжаев вызвал его в хокимият и сделал предложение в форме вымогательства. «Либо я должен был официально отказаться от реализации одного из своих проектов, например, Lake city в Бектемирском районе, либо я должен был внести 100 миллионов долларов в банк в качестве депозита (т.е. поместить на некий расчётный счет – ред.)», – поведал индийский инвестор.

После публикации статьи хокимият заявил о попытке дискредитации госслужащего и сообщил, что подаёт заявление в Генеральную прокуратуру Узбекистана. И уже через несколько дней ведомство начало расследование по факту сказанного Мурари Лал Джаланом. С тех пор прошло почти пять месяцев, вполне достаточно, чтобы проверить рассказ о вымогательстве. Но результатов проверки мы, видимо, не дождемся: вряд ли Артыкходжаев планировал положить деньги исключительно в свой собственный карман.

Казалось, взаимовыгодный симбиоз Артыкходжаева и Мирзиёева будет существовать вечно, но в январе 2023-го мэр Ташкента неожиданно лишился своего места. Причиной этого стали сильные холода, повлекшие выход из строя энергосистемы, а заодно системы отопления столицы. Сбылись предсказания о том, что нельзя «сажать» многочисленные стройки на старую, еще советскую инфраструктуру (блогер Миразиз Базаров писал об этом еще в 2020-м). Толпы начали буквально штурмовать районные отделения электросетей, вступая в столкновения с милицией, а соцсети заполнились ожесточенной руганью Мирзиёева, чего ранее никогда не было. Еще день-два и народ высыпал бы на улицы, и неизвестно, чем бы всё это могло закончиться. В воздухе запахло грозой, поэтому Мирзиёев срочно сбросил «балласт» в виде всеми ненавидимого Артыкходжаева. «Я снял его с должности. За пустые слова, ложную сводку, за то, что не спустился вниз, за то, что у этого бессовестного ноги оторвались от земли, я уволил его», - объявил президент.

Так что же, назначенцы Тухтаев, Усманов и Артыкходжаев чем-то лучше мэров, которых могли бы выбрать себе сами ташкентцы?

Двойное обкрадывание

После увольнения Артыкходжаева президент сообщил, что количество самовольно построенных объектов превысило 250, при разрешении строительства отсутствует точный расчёт нагрузки на существующую инфраструктуру. И поручил Генпрокуратуре и Службе госбезопасности (СГБ) изучить деятельность Артыкходжаева и глав трех районов Ташкента, пониженных до и.о. хокимов.

Можно опять-таки не сомневаться, что проверять их никто не будет (это игра на публику), система назначаемых хокимов нужна для продажи земли, в которой они выполняют важную функцию её «выделения». Завершают процесс присвоения прокуроры-судьи и правительство. Первые выносят все решения в пользу связанных с властью застройщиков, а второе целенаправленно подгоняет законы, облегчая отъем собственности у частных владельцев (например, постановление за номером 911 от 16 ноября 2019 года, вводящее такую причину изъятия собственности граждан как осуществление инвестиционного проекта, а также позволяющее застройщикам с помощью судов выбрасывать людей из домов, всучивая им компенсации, которые посчитает справедливыми сам застройщик; фактически разрешающее принудительные выселения граждан, запрещенные международным правом). Аппетиты правящей верхушки наглядно иллюстрируют планирующиеся мегапроекты вроде «Нового Ташкента» и «Нового Андижана», единственным смыслом которых является то, что Мирзиёев и его родственники смогут на этом хорошо поживиться.

Крупный ташкентский застройщик Мурад Назаров в интервью проекту Alter Ego в 2021 году сообщил, что в последние годы стоимость земли в центре столицы выросла в 10 раз и увеличилась до 100-150 тысяч долларов за сотку. Сейчас, вероятно, она еще выше. Таким образом, участок под строительный объект с минимальной придомовой территорией соток в 20 (застройщики не могут без нее обойтись иначе жильё не раскупят) «тянет» на два-три миллиона долларов. Средний – в несколько раз больше. Сотни миллионов и миллиарды долларов выплачиваются только за «выделение» участков. Можно не объяснять, что хоким не упускает эти деньги (если только не выполняет задание «выделить» некую территорию хорошим людям бесплатно). Всё передается-переводится куда надо.

При этом ташкентцы обворовываются дважды. Во-первых, городской бюджет не получает средств, эквивалентных сотням миллионов и миллиардам долларов. Во-вторых, у горожан крадутся общественные пространства – ведь зеленые зоны, парки, стадионы, кварталы частных домов и объекты архитектуры - не собственность гражданина Мирзиеёва и его ставленников. Город превращается в асфальтово-бетонные джунгли (например, на жилмассиве Юнусабад с населением в более чем двести тысяч человек уже нельзя устроить ни одного парка – всё застроено). Не создается прогулочных мест, парков, стадионов, поскольку главная задача назначенных хокимов – продавать общественные пространства и перечислять деньги на «правильные» расчетные счета.

Наглядный пример. С 2018 года, вскоре после прихода Мирзиёева к власти, его назначенцы продали земельные участки площадью почти 70 га на территории 198 школ страны. Вы же не думаете, что они вдруг решились на это сами, без команды «сверху»? Но об этом стало известно, и что, Мирзиёев пообещал снести незаконные постройки и восстановить территорию школ? Нет, потому что ДЕНЬГИ ЗА ЭТО УЖЕ ПОЛУЧЕНЫ; школьные дворы и стадионы так и останутся застроенными. И, заметьте, что этот вопрос больше не поднимается. Такого в Узбекистане не было никогда, создается ощущение, что он буквально на глазах превращается в какую-то африканскую клептократию.

То же самое творится и в других городах страны (в Самарканде постоянно сносят здания 19-го века, внесенные в список ЮНЕСКО, чтобы продать землю под застройку). В 2021 году наше издание описывало ужасающее состояние городского парка в Ангрене, шахтёрско-промышленном городе в Ташкентской области; парк исчезал буквально на глазах, разваливались и разламывались все его аттракционы, включая колесо обозрения, хотя еще в 2015 году, за год до прихода Мирзиёева к власти, он был в относительном порядке. Я думал, до этого его довела нерадивость двух городских хокимов, но затем их поочередно сменили еще двое, а парк исчезает всё более быстрыми темпами. И вот загадка разрешилась: недавно на его заборе появились объявления, что эта территория будет застроена «элитными» многоэтажками. Оказалось, парк разорен с совершенно сознательным умыслом. И это сделали не местные градоначальники – они лишь выполнили поручение того, кто их назначил.

«Работа» в областях

В отличие от городских хокимов, на областных возложена обязанность оказывать всяческое содействие в отъеме земель у фермеров, с последующей передачей их кластерам - частным компаниям, занимающимся выращиванием и переработкой сельхозпродукции, в первую очередь, хлопчатника. По сути, латифундиям, владельцы которых так или иначе связаны с Мирзиёевым (это видно по тому, что с помощью подчиненных ему милиции и судей они, грозя фермерам арестами и возбуждением дел, противозаконно разрывают с ними договора о долгосрочной аренде, так что теперь тем остается только батрачить на новых хозяев).

Преступному отъему сельскохозяйственных угодий посвятил цикл своих видеовыпусков блогер Отабек Саттори. В Сурхандарьинской области у 475 фермеров-предпринимателей было захвачено 22.400 га земли земля и передано в пользу кластера ООО «Surxon Cotton Textile Cluster». Последний был создан в 2020 году и принадлежит компании Petromaruz Limited, собственником которой является Муртазо Рахматов, член Сената Олий Мажлиса (верхней палаты парламента Узбекистана – ред.), назначенный председателем Ассоциации хлопко-текстильных кластеров. По нашему предположению – «деловой партнер» Мирзиёева. Большинство из этих фермеров имели долгосрочную аренду земли не менее чем на 30 лет и брали крупные банковские ссуды для инвестирования в землю и производство. У многих были контракты на поставку сельскохозпродукции на экспорт. Никаких юридических оснований для конфискации их земель не было, кроме того, что они вдруг понадобились ООО «Surxon Cotton Textile Cluster».

10

Муртазо Рахматов

Согласно закону о сельском хозяйстве, земля может быть изъята только по решению суда в случае неэффективного использования и невыполнения договорных обязательств в течение трехлетнего периода. Однако после того как фермеры отказались отдавать свои земли добровольно, в подмогу Рахматову были направлены сотрудники МВД. Милиционеры приходили к каждому фермеру отдельно и требовали, чтобы тот писал заявление о добровольной передаче земли и закрытии своего хозяйства. Когда большинство фермеров всё еще отказывались отдавать землю, местная администрация направила тракторы для уничтожения их посевов. Отабек Сатори активно поддерживал этих фермеров и проводил с ними многочасовые интервью, и в январе 2021 года его начали запугивать силовики, требуя, чтобы он перестал это делать. А затем блогера обвинили в вымогательстве и приговорили к 6,5 годам лишения свободы.

Об отъеме земель в пользу кластеров рассказывается также здесь, здесь, здесь, здесь и здесь.

Очередной прислужник

С учетом сказанного понятно, что новый хоким Ташкента получил свою должность не ради того, чтобы делать столицу удобной для её жителей. И он тут же подтвердил это, вылизав ботинки хозяину, - выпустил решение от 27 марта о создании агитационных групп из числа аксакалов и старейшин, представителей общественности, молодёжи, сфер образования, культуры, искусства, литературы и прочих знатных холуёв для пропаганды проекта Конституции в обновленной редакции, целью которой является «обнуление» президентских сроков Мирзиёева. Примечательно, что через четыре дня решение было отменено – даже власти посчитали, что это чересчур.

11

Шавкат Умурзаков

Так вот, хокимов в Узбекистане не разрешается избирать по двум основным причинам.

Во-первых, выборный градоначальник, скорее всего, не станет выполнять президентских поручений о «выделении» земли. Красть будет многократно труднее и, например, Саида Мирзиёева уже не сможет позволить себе шторы за 600 тысяч долларов.

Во-вторых, выборному градоначальнику не нужно будет участвовать в фальсификации парламентских и президентских выборов на вверенной ему территории: попадешься – себе дороже, этим не преминут воспользоваться другие кандидаты на должность. А, значит, сам факт его существования ставит под угрозу нечестные выборы. В случае же обретения популярности он может вырасти в большого, узнаваемого политика (так происходит, например, в Турции, где граждане избирают мэров городов). Главы администраций становятся самостоятельными фигурами, как правило, выступающими против коррупции.

Поэтому предоставление узбекистанцам права выборности хокимов – прямая угроза сегодняшнему семейно-клановому правлению. Этак народ, чего доброго, договорится и до того, что и президентов нужно избирать, по-настоящему, а не так как сейчас. Какими-либо преимуществами назначенные хокимы, как показано выше, не обладают, и выборы их не разрешаются только для того, чтобы Шавкат Мирзиеёв, его родственники и близкое окружение могли обворовывать Узбекистан и его население как можно дольше, избегая за это уголовной ответственности.

Статьи по теме:

В Ташкенте из собственного дома выбрасывают семью с несколькими детьми. Землю продал подручный Шавката Мирзиёева

Пострадавшие от преступного отъема жилья в Ташкенте, исчерпав возможности защиты, обратились в ООН

Компания-застройщик при поддержке Мирзиёева собирается изуродовать центр Ташкента

Госактивы Узбекистана передаются компаниям, близким к руководству страны

Кристиан Ласслет: «Мэр Ташкента, возможно, не взял из бюджета ни копейки, но совершенно точно, что его компании обогатились за счет госконтрактов»

Компания, связанная с хокимом Ташкента Артыкходжаевым, получила крупные контракты без конкурса

Американские инвесторы обвиняют мэра Ташкента в «рейдерском захвате»

«Озодлик»: «Мэр Ташкента Артыкходжаев бесплатно отдал землю, занимаемую примерно сотней предпринимателей, компании, связанной с зятем президента»

Захват земли в Узбекистане. Как украсть школьный стадион

Расследование «Озодлика»: Проект по газовым счетчикам стоимостью $555 миллионов передан компаниям, связанным с мэром Ташкента Артыкходжаевым

Правительство Узбекистана разрешило сносить частную собственность на участках, приглянувшихся инвесторам-застройщикам. Анализ постановления Кабмина №911

Жители бывшего «военного городка» в Ташкенте: за отъемом земли стоят Артыкходжаев, Арипов, Мирзиёев

Преступная схема. Open Democracy о градоначальнике Ташкента Джахонгире Артыкходжаеве

«Жителей предупреждали о сносах». Хоким Ташкента Джахонгир Артыкходжаев отреагировал на статью в The Guardian

Ташкент вновь «трясет», или Строительно-разрушительная кампания Шавката Мирзиёева

Фиктивные иностранные инвесторы для нового открытого Узбекистана

Проект ташкентской администрации, предусматривающий изъятие домов граждан по решению чиновников, в соцсетях называют «антинародным»


Алексей Волосевич