Отклонить законопроект – это значит затруднить сбор средств с помощью штрафов на заранее установленные суммы, что для узбекистанских властей стало уже привычным способом пополнения госказны. То есть совершать предписываемые правительством преступления (выписывание штрафов тем, кто ничего не нарушал, либо наложение крупных штрафов за мелкие нарушения) гаишникам, а речь, в первую очередь, идет о них, будет по-прежнему непросто, поскольку автомобилисты, отстаивая свою правоту, давно уже фиксируют на фото и видео процесс своего общения с инспекторами.
Вокруг всего этого и разгорелся сыр-бор. И надо понимать, что депутаты принимают закон, содержащий вышеупомянутую норму, отнюдь не по прихоти МВД, являющегося его формальным инициатором, а по указанию того, кому и нужен бюджет, наполняемый за счет дополнительных доходов, т.е. самого руководителя государства.
Причина – «доверие»
Показательный факт: предварительного общественного обсуждения законопроекта не было; ни Законодательная палата, ни Сенат не опубликовали его текст для ознакомления. Власти постарались протолкнуть его как можно быстрее, втайне от граждан.
Однако что-то вроде «междусобойчика» по обсуждению предложенного закона прошло 11 января в комитете Сената Олий Мажлиса по вопросам обороны и безопасности (безопасность «сборщиков штрафов» – вопрос особой важности). Глава Комитета Сената по вопросам обороны и безопасности Кутбиддин Бурханов выступал в качестве его защитника и много спорил с журналистами, разве что не топал ногами.
Эрали Бозоров (слева). Источник фото - Сенат
По информации Газеты.uz, на встрече в Сенате заместитель начальника Службы безопасности дорожного движения Департамента общественной безопасности МВД Эрали Бозоров попытался связать смерть людей в ДТП с тем, что правонарушители пытаются избежать наказания, снимая и публикуя в интернете видео и фото сотрудников ОВД.
Доцент кафедры уголовного права Академии МВД (представленный Бурхановым как «профессор, доктор юридических наук» и «ученый») Акбар Расулов тоже поддержал введение новой нормы, заявив, что ответственность устанавливается только в том случае, если она применяется с целью дискредитации правоохранителя и, если указанные фото- и видеоизображения являются неточными, искажёнными и ложными.
Расулов долго словоблудствовал, объясняя необходимость «отделения специальной нормы от общей», и наконец высказал следующий довод в поддержку предлагаемой поправки: «Последствия этого [отклонения законопроекта] очень серьёзные. В результате негативного отношения населения к правоохранительным органам может возникнуть недоверие. Если люди не доверяют правоохранительному органу, как он сможет в полной мере выполнить главную свою задачу - защищать интересы граждан, общества и государства от незаконных посягательств, преступных посягательств и незаконных действий?».
Кроме того, по его мнению, если люди не будут доверять правоохранительным органам, то они начнут желать защитить свои права иными способами. Например, увеличится количество случаев самосуда.
Таким образом, запретительная норма, оказывается, вводится «ради поддержания доверия» граждан к милиционерам, это самое значимое из всего что сказал «ученый». Приведенный довод - ЕДИНСТВЕННЫЙ, который он сумел сочинить. (Бред про самосуд можно не принимать во внимание.)
(Кстати, а могут ли доверять милиционерам люди, у которых они помогли отобрать квартиры для передачи МВД, инсценировав в них притоны? Об этом здесь, здесь, здесь, здесь, здесь, здесь, здесь, здесь и здесь.)
Кутбиддин Бурханов. Выступил за введение нормы, ограничивающей право граждан на распространение информации, предусмотренное в Конституции
Теперь об аргументах «против».
Первый заместитель директора Национального информационного агентства (УзА), блогер и юрист Хушнудбек Худойбердиев заявил, что поддерживает поправки в части правил дорожного движения, но выступает против изменений, связанных с введением ответственности за публикацию фото или видео сотрудников в сети. Он призвал не пытаться скрыть эту статью под другими нормами.
«Размещение видео в интернете не имеет ничего общего с гибелью людей. (…) Это совершенно не связанные между собой проблемы. (…) Главный вопрос: почему предлагается запретить снимать на видео и фото сотрудников правоохранительных органов и выкладывать их в интернет?» - спросил он.
Худойбердиев обратил внимание, что Сенат на своём сайте опубликовал статистику, согласно которой за два года было зафиксировано 253 случая распространения видео или фото с сотрудниками ДПС, и ложными называются менее половины - 102 (40 процентов). (Получается, вина сотрудников ДПС подтверждена в 60 процентов случаев. Газета.uz даёт справку: в органах внутренних дел в 2018 году работали около 120 тысяч человек, то есть 253 случая могли коснуться только 0,2 процента сотрудников.)
Юрист подчеркнул, что из-за 4-5 случаев публикации видео с правоохранителями в месяц (51 в год) нельзя вводить норму, которая ограничивает право граждан на распространение информации, предусмотренное в Конституции. «Именно поэтому я хотел бы попросить вас не приплетать к этому гибель людей и ситуацию на дорогах. Эти случаи никак не связаны. Это всего лишь закон, который разработан из-за страха, что видео и фотографии коррумпированных в системе сотрудников, плохо знающих свою работу и нарушающих закон, выявят их проблемы и недостатки», - высказался Худойбердиев.
Хушнудбек Худойбердиев
Во время обсуждения Кутбиддина Бурханова также спросили: давало ли Министерство юстиции определение слову «злонамеренный» и что именно подразумевается под этим словом.
Сенатор ответил, что комментарий будет подготовлен после принятия закона. Мол, сначала примем, что хотим, а потом так и быть – снизойдем до необходимого разъяснения.
Третья попытка
Почти два года назад президент Узбекистана уже предпринял попытку запретить съемку милиционеров без их согласия. Но она вызвала столь негативную реакцию общественности, что до сих пор неизвестно, действует эта норма или нет.
Напомним, 17 февраля 2022-го Мирзиёев подписал постановление за №118, формально направленное на совершенствование системы социальной защиты сотрудников органов внутренних дел (ОВД). Документом предусматривалось введение административной ответственности граждан в том случае, если они снимают милиционеров на видео без их согласия и распространяют его в социальных сетях. Об этом сообщил заместитель главы МВД и начальник Департамента общественной безопасности полковник Бекмурод Абдуллаев.
А через два дня, 19 февраля того же года, издание Kun.uz привело слова руководителя пресс-службы МВД Шохруха Гиясова, прокомментировавшего сообщение полковника Абдуллаева и заявившего, что «такой административной ответственности в законодательстве пока нет».
«Нет административной ответственности за то, что люди снимают сотрудников ОВД на видео и распространяют [его] в социальных сетях. [Правда,] В постановлении за №118 поставлена данная задача. Президент поручил сделать это в ходе видеоселекторного совещания (собрание, состоявшееся 11 февраля, было посвящено ВОПРОСАМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ – ред.). Глава государства поручил МВД внести дополнения и изменения в законодательство. Когда будет разработано соответствующее предложение, его опубликуют для общественного обсуждения. Все смогут высказать свои мнения. Не будет полного запрета, будут ограничения», – поведал журналистам глава пресс-службы МВД.
То, что предлагаемые запреты ориентированы в первую очередь на облегчение условий «сборщиков штрафов в погонах» косвенным образом подтверждается тем, что уже через месяц после подписания Мирзиёевым постановления №118, в марте того же 2022 года МВД высказалось еще определённее и предложило запретить публикацию в интернете фото и видео о работе сотрудников ДПС без их согласия. Основанием называлось ЗАКРЫТОЕ постановление президента. В министерстве заявляли, что деятельность сотрудников освещается [гражданами] «с противоречивыми или клеветническими комментариями».
Так что причина озабоченности властей – избранный ими способ изыскания дополнительных средств (об этом много раз упоминалось в СМИ). Другими словами, ПОСТАНОВЛЕНИЕ ШАВКАТА МИРЗИЁЕВА НАПРАВЛЕНО НА ОБЛЕГЧЕНИЕ СОВЕРШЕНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ гаишниками и сотрудниками патрульно-постовой службы для пополнения городских бюджетов).
В 2022 году предложение МВД о запрещении публикации в интернете фото и видео автоинспекторов без их согласия не было принято. И вот теперь его опять пытаются ввести – в слегка измененном виде.
Статьи по теме:
Запрет на «дискредитацию» сотрудников МВД вводится ради плановых ограблений автомобилистов