Сокращение президентского срока: что бы это значило?

Понедельник, 12 Декабря 2011

Внесение поправки в 90-ю статью Конституции Узбекистана о сокращении срока президентских полномочий с 7 до 5 лет стало для всех полнейшей неожиданностью, тем более, что это произошло по законодательной инициативе самого президента Каримова.

Весьма странное решение

Сказать, что все опешили – ничего не сказать. До этого президентский срок только удлинялся и удлинялся: и с помощью «референдума», с пяти до восьми лет (первый срок Каримова), и с помощью всякого рода поправок в законодательство и «правильного» их толкования - опять-таки с пяти до восьми лет (его второй срок). И тут вдруг такое…

1

Ислам Каримов

Предложение сократить срок действия президентских полномочий прозвучало внезапно – заранее об этом никто ничего не говорил, никто его не обсуждал и никто не смел даже заикнуться по поводу возможного сокращения президентского срока.

Основные возникающие в этой связи вопросы таковы: 1) Зачем? То есть, для чего это делается, если в 2002-м году на референдум выносился прямо противоположный вопрос – о продлении президентских полномочий с пяти до семи лет; 2) Распространится ли действие нынешней поправки на текущий срок Ислама Каримова? И сопутствующий вопрос – когда в этом случае будут объявлены новые президентские выборы?

Поскольку никакой дополнительной информации пока не прозвучало, попытаемся ответить на эти вопросы, руководствуясь логикой и знанием общей ситуации в стране.

Наиболее правдоподобными ответами на первый вопрос кажутся следующие: либо это игра в либерализацию, отмывание нехорошего имиджа режима, либо начало процесса по передаче власти – условно говоря, подготовка к операции «преемник».

Зачем?

Официальное обоснование, согласно сообщению национального информагентства «УзА», заключается в том, что в Узбекистане постепенно происходит процесс передачи структурам законодательной и исполнительной власти части прав и полномочий президента, «которыми он был наделен в первые годы формирования и становления национальной государственности и новой для страны свободной рыночной экономики».

В качестве примера приводится упразднение должности председателя Кабинета министров, которую ранее занимал президент, и передача этих полномочий премьер-министру, а также исключение из Конституции Узбекистана норм, устанавливающих, что президент страны является главой исполнительной власти.

«С формированием двухпалатного парламента большая часть полномочий президента была передана и сегодня успешно выполняется Сенатом Олий Мажлиса Республики Узбекистан», - растолковывает «УзА».

В то же время, высказываются мнения, что это может быть шагом, направленным на улучшение имиджа Каримова в глазах Запада.

Здесь следует немного отклониться в сторону и напомнить, что Каримов параноидально боится и ненавидит Россию и всё, что с ней связано, старается дистанцироваться от неё, в том числе, саботирует деятельность Организации договора о коллективной безопасности (ОДКБ). Об этом написано немало.

Так, 30-го ноября, во время посещения Кашкадарьинской области, выступая на внеочередной сессии Кашкадарьинского областного совета народных депутатов, Каримов предупредил о силах, пытающихся возродить империю под названием Советский Союз, и напомнил о «тяжелых временах», пережитых узбекским народом в советское время.

По словам Каримова, «существуют силы, пытающиеся обманом сбить людей с истинного пути». Это, по его мнению, те, кто «мечтает о возрождении империи СССР в какой-то новой форме на некоторых территориях бывшего Союза, полностью изменив общественные процессы в нашем недавнем прошлом, а если надо, то и подделав их».

Кто эти «темные силы», он, как обычно, не объяснил, но не надо иметь семи пядей во лбу, чтобы понять, что речь идет о создателях Евразийского союза в составе России, Казахстана и Белоруссии.

«Наш народ, надышавшись в полной мере духом свободы, теперь никогда не вернется к старой идеологии и прошлому», - заявил Каримов.

Таким образом, исподтишка противодействуя России, Каримов пытается заручиться поддержкой Запада – то есть, США и ЕЭС. Последним тоже нужен Каримов, особенно, после их недавней ссоры с Пакистаном, когда нагрузка на Северную сеть снабжения натовских войск в Афганистане может существенно возрасти, а, следовательно, возрастет и роль Узбекистана.

Однако правительствам стран Запада приходится считаться с общественным мнением и периодически отчитываться о настоятельной необходимости тесного сотрудничества с одиозным диктатором. В этом официальные лица США и стран ЕЭС, особенно, Германии, прекрасно преуспели.

Несколько лет назад, оправдывая сотрудничество с Каримовым, в ходу была «песня» о существенном улучшении ситуации в области прав человека. В качестве примера приводились введение института «Хабеас Корпус» и отмена смертной казни.

Ангажированные лица и организации с восторгом твердили об этом год-два, пока новость не выдохлась. К тому же оказалось, что на практике «Хабеас Корпус» так и не заработал.

В текущем году наблюдается новая фаза сближения и новые «либеральные» жесты. К визиту Хиллари Клинтон узбекские власти великодушно выпустили пожилого правозащитника Норбоя Холджигитова, отсидевшего шесть лет и потерявшего в заключении почти все зубы, и журналиста Джамшида Каримова, который провел в психушке на год меньше.

Сокращение президентского срока прекрасно укладывается в этот ряд демонстративных «либеральностей», что позволяет западному официозу трубить на весь мир о том, что режим Каримова движется в правильном, «прогрессивном» направлении (шаг-то действительно правильный).

Наивные люди могли бы предположить, что президентский срок сокращается, как следствие наблюдений за ситуацией на Ближнем Востоке, с оглядкой на арабские революции, чтобы, так сказать, «выпустить пар»: дескать, смотрите, граждане, до возможной смены власти вам ждать уже не семь лет, а всего лишь пять. Так что немного потерпите, а там - пожалуйста - вот вам новые выборы.

Но это предположение слишком оторвано от узбекских реалий: маловероятно, что сокращение президентского срока вызвано страхом перед возможной революцией - Каримов рассматривает узбекский народ, как пассивную, трусливую, да еще и запуганную массу, неспособную на активные протестные действия. Хотя меры предосторожности на всякий случай предпринимает, и очень серьезные.

В январе 2012-го года Каримову исполнится 74 года. До конца его президентского срока остаются четыре года, и баллотироваться в очередной раз в возрасте 78 лет он все-таки вряд ли станет (хотя президенту Зимбабве Роберту Мугабе уже 87, что не мешает ему успешно доводить свою страну «до ручки»).

Таким образом, сокращая президентский срок, Каримов ничего не теряет и даже, напротив, выигрывает, приобретая необходимый ему имидж «либерала».

Операция «Преемник»

Еще одна версия: Каримов задумал преемственную передачу власти. Странное и пока не комментируемое властями решение дает возможность заподозрить подготовку подобного развития событий.

Приблизительно, это выглядело бы так. Нынешний срок правления президента сокращается на два года, и выборы проводятся не в конце 2015 года, а в конце 2013-го.

Почему так рано? А потому что президент серьезно болен (о чем знает только он сам и узкий круг доверенных лиц) и чувствует, что, возможно, не сможет дотянуть до конца срока, который сам себе отмерил.

Поэтому всё ускоряется, и главной целью президента становится посадить в свое кресло своего человека, пока позволяет здоровье и благоприятная обстановка. Ведь кто знает, что будет через четыре года – ситуация в мире меняется слишком быстро.

Так вот, если всё затевается ради преемника, не стоит искать его в привычной обойме - «Азимов, Иноятов, Мирзиёев». Сокращение срока имеет смысл только в одном случае: если это будет родственник Каримова, некто из родственного клана. Тогда всё становится объяснимым: президент спешит посадить в кресло именно его – единственно нужного человека, и понаблюдать, чтобы передача власти прошла плавно, без неприятных эксцессов.

Повторим: всё это можно организовать лишь тогда, когда президент находится в относительно добром здравии. А слухи о его здоровье давно уже ходят не слишком хорошие.

Когда истекают президентские полномочия Каримова?

Если же это предположение все-таки ошибочно, то встает вопрос о времени новых президентских выборов.

В сообщениях узбекских СМИ о сокращении президентских полномочий нигде не говорится, будет ли это относиться к текущему сроку президента Каримова или же только к следующему. Очевидно, он оставляет за собой право объявить об этом в последнюю минуту, когда ему это станет выгодно.

В 2002 году по его же инициативе в Конституцию и законодательство о выборах было внесено странное положение: о том, что выборы президента должны проводиться в третьей декаде декабря «года истечения конституционного срока его полномочий».

То есть, учитывая, что инаугурация Каримова прошла 16-го января 2008 года, следующие выборы состоятся в декабре 2015 года, а весь 2015-й год, точнее, с 16-го января 2015 года (день, когда истекает его семилетний срок) он будет занимать пост президента неизвестно на каком основании – уже после «истечения конституционного срока его полномочий».

Обратной силы закон, как известно, не имеет, поэтому подразумевается, что президент, избранный на семь лет, должен проработать свой срок до конца. Впрочем, для Каримова законы не писаны, и во время своего предыдущего срока он проделал прямо противоположное: будучи избранным в 2000-м году на пять лет, остался на семилетний срок (точнее, восьмилетний).

В 2002 году власти провели референдум о продлении срока президентских полномочий на 2 года. По словам тогдашнего председателя ЦИК Абдурафика Ахадова, к действующему президенту продление президентского срока не будет относиться и, при положительных результатах референдума, оно станет действовать только после новых президентских выборов.

Его заявление, естественно, вскоре благополучно было забыто, и Каримов остался у власти формально еще на два года, а фактически, на три, и пробыл президентом восемь лет. Делал он так и раньше – в 1991 году избирался на 5 лет, но в 1995-м году его президентские полномочия посредством «всенародного референдума» были продлены до 2000 года, так что в итоге его первый президентский срок составил те же восемь лет.

При этом третий его срок вообще никак не объяснен, и страной Каримов руководит вопреки действующей Конституции, ограничивающей срок действия президентских полномочий двумя сроками – без всяких там оговорок, уверток и утверждений об «обнулении».

Да этих разговоров никто и не вёл, ни одно должностное лицо об этом никогда ничего не заявляло, что бы там ни утверждали недобросовестные либо плохо знакомые с историей вопроса журналисты. Ислам Абдуганиевич наплевал на закон совершенно открыто.

Общий вывод получается следующим. Если власти заявят, что сокращению подлежит нынешний президентский срок Каримова, то это будет означать, что его дела со здоровьем совсем плохи, и он спешит посадить на свое место некоего «преемника».

Если же его нынешний срок сокращаться не будет, то выборы пройдут в декабре 2015-го, а сам Каримов, согласно уникальному узбекскому закону «О выборах Президента», сможет занимать свою должность еще год после официального завершения срока президентства: 11 месяцев до выборов в конце декабря и еще 1-2 месяца до инаугурации следующего президента – то есть, до конца февраля 2016 года.

Если же здоровье все-таки позволит, и Каримову вздумается продлить и этот срок, то сенаторы и прочие «слуги народа» всегда готовы к оказанию соответствующих услуг…

Первоисточник - Uznews.net


Алексей Волосевич